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北京大学药学院教授曾慧慧在接受本报记者采访时表示，“这是一项务实的惠民举措”。

多措并举推动抗癌药降价

“抗癌”对中国医疗来说是一项严峻挑战。曾慧慧指出：“中国的肿瘤发生率比较高。发达国家癌症早期发现做的也比较好，而中国很多癌症患者发现时已经是中晚期了。”《2017中国肿瘤登记年报》数据显示，中国每年新发癌症病例429万。在这一背景下，中国抗癌药市场规模超过千亿元，而其中约一半依赖进口。

事实上，进口抗癌药的关税在价格中占比不高。据财政部2017年税率数据，中国进口药品最惠国税率仅为2%—4%，而进入销售需要在此基础上征17%的增值税。所以新出台的系列举措中，将“零关税”与“较大幅度降低增值税”结合起来，以真正实现惠民目的。“各种措施综合考虑，此次出台的政策将使进口抗癌药降价至少20%。”北京大学医药管理国际研究中心主任史录文表示。

国内药企需加强自主研发

此前，关税的存在，一定程度上保护了国内的同类企业。煤炭总医院医生郑山海认为，“零关税”体现了中国追赶脚步的力度与谦虚学习的态度。“关税减少，对外国药业来说是一个开放大门的信号，相当于从政策上给了对方重视我国市场的姿态，也会在一定程度上催生对方以价格换市场的策略，从源头上拉低药价。”

“零关税”在降低药价的同时，也可能会对国内药企造成一定冲击。曾慧慧指出，当前中国很多抗癌药生产企业仍在起步阶段，“这样的冲击也是迟早要面对的事情”。

曾慧慧认为，要从根本上让百姓更快、更好地用上更便宜的抗癌药，防止因病致贫，还是要靠自己，鼓励国产抗癌药的研发。

加快创新药进口化解用药难

除了要促使抗癌药药价降低，让更多患者“用得起”药，还要让更多患者“用得上”药。

此前，中国进口抗癌药审批流程较长，导致国内市场比国外“慢半拍”。针对这一问题，新政策提出要加快创新药进口上市。将临床试验申请由批准制改为到期默认制，对进口化学药改为凭企业检验结果通关，不再逐批强制检验。新政策还强调加强知识产权保护。对创新化学药设置最高6年的数据保护期，保护期内不批准同品种上市。对在中国与境外同步申请上市的创新药给予最长5年的专利保护期限补偿。

史录文认为，这些举措将推动缩短进口药品审批时间、减少药企时间成本，助于吸引国际领先的抗癌药品进入中国市场，解决百姓用药难的问题。