摘要:进口旧设备逃避监管不是事儿!-进口二手设备手续
一是盲目从事。有些企业对我国有关旧机电监管的法律法规知之甚少或全然不知。这种情况多发于初到中国投资的企业。如某从事加工精密塑料齿轮的外资企业,以前...
进口旧设备逃避监管不是事儿!-进口二手设备手续
一是盲目从事。有些企业对我国有关旧机电监管的法律法规知之甚少或全然不知。这种情况多发于初到中国投资的企业。如某从事加工精密塑料齿轮的外资企业,以前没有在大陆投资设厂的经历,其经营管理人员也都由外国投资方派来负责筹备工作。在尽快上马、及早形成生产能力的思想指导下,旧设备进口手续没有注意及时收集、了解相关规定,就直接从其国外母公司将闲置的设备运抵大陆境内,结果违反了我国法律规定。
二是故意行为。有些企业对我国的相关法律法规较为熟悉而故意逃避监管。这些企业大都采用事先在国外对旧机器设备进行重新喷涂,清理机器内外的灰尘、油污,更换易磨损件,涂改机器铭牌等方法,掩盖其已使用过的各种迹象,或在新设备中夹带少量旧设备,以达到逃避检验、蒙混过关的目的。最近查获的一批旧线材加工设备的作案手法就非常典型。此批货物共计43件,其中有15件旧机电产品,这些旧设备大都进行过内外部的污渍、灰尘清理,更换了诸如齿轮、连接线、皮带等易磨损的部件。对个别机器的机体还进行了重新喷漆的处理。
三是侥幸心理。部分企业进口的旧设备属国家严格控制进口的种类,他们也知道,一般不能获得进口批准证书,或认为办理进口旧机电产品的审批、备案手续会花费大量时间,担心延误工厂建设速度,从而抱有侥幸心理,利用各种伪装手段,企图逃避监管。最近查获一家蜂窝纸托盘生产厂家进口的旧切割机,该企业自认为经过精心设计,企图蒙混过关。然而,经检验检疫部门鉴定,其主体为日本上世纪30年代产品,然后进行改装和重新喷漆而成。
四是操作失误。企业采购人员与报检人员之间信息不沟通,或责任心不强,误将旧设备当作新设备向检验检疫部门申报。近期,旧设备进口手续一家笔记本电脑生产厂商从其母公司进口一批用作生产线监测的笔记本电脑,这批笔记本电脑是其工程人员从维修仓库中用旧的零部件重新组装而成的,由于其母公司业务人员未及时将情况告知该公司,使报检人员误认为是全新产品,以致未办理相关审批备案手续就来报检。
另外,导致进口旧机电逃避监管的原因还有对监管政策宣传不够;行政执法部门对故意使用欺骗手段的违法行为的惩罚手段比较单一;政策规定有待细化等。针对进口旧机电产品逃避监管案件频繁发生的状况,建议政府部门应该从政策完善性方面加以改进。同时,相关企业要加强守法自律意识,完善企业自身法律法规识别、收集和执行机制。行政执法部门要坚持处罚与教育相结合的原则,坚决打击不法行为。只有综合治理,才能消除这类案件发生。(
1997年以来,国家有关部门先后颁布了一系列部门规章及规范性文件,对进口旧机电监督管理作了明确规定,后来又对进口旧机电产品实行审批备案制度。尽管如此,近年来进口旧机电逃避监管的案件仍时有发生。旧设备进口手续据统计,2002年至今,吴江检验检疫局就查处此类违法案件11起,累计涉案金额2000余万元。涉案单位既有大企业,也有小工厂;既有高新技术企业,也有劳动密集型企业;既有价值100万美元的大型旧机电设备,也有货值仅300美元的配套设备;既有使用过的二手设备、新旧混装的机械,也有长期存放、产生明显物理损耗的设备。
经调查发现,涉案原因大致可分为以下几种情况。
二是故意行为。有些企业对我国的相关法律法规较为熟悉而故意逃避监管。这些企业大都采用事先在国外对旧机器设备进行重新喷涂,清理机器内外的灰尘、油污,更换易磨损件,涂改机器铭牌等方法,掩盖其已使用过的各种迹象,或在新设备中夹带少量旧设备,以达到逃避检验、蒙混过关的目的。最近查获的一批旧线材加工设备的作案手法就非常典型。此批货物共计43件,其中有15件旧机电产品,这些旧设备大都进行过内外部的污渍、灰尘清理,更换了诸如齿轮、连接线、皮带等易磨损的部件。对个别机器的机体还进行了重新喷漆的处理。
三是侥幸心理。部分企业进口的旧设备属国家严格控制进口的种类,他们也知道,一般不能获得进口批准证书,或认为办理进口旧机电产品的审批、备案手续会花费大量时间,担心延误工厂建设速度,从而抱有侥幸心理,利用各种伪装手段,企图逃避监管。最近查获一家蜂窝纸托盘生产厂家进口的旧切割机,该企业自认为经过精心设计,企图蒙混过关。然而,经检验检疫部门鉴定,其主体为日本上世纪30年代产品,然后进行改装和重新喷漆而成。
四是操作失误。企业采购人员与报检人员之间信息不沟通,或责任心不强,误将旧设备当作新设备向检验检疫部门申报。近期,旧设备进口手续一家笔记本电脑生产厂商从其母公司进口一批用作生产线监测的笔记本电脑,这批笔记本电脑是其工程人员从维修仓库中用旧的零部件重新组装而成的,由于其母公司业务人员未及时将情况告知该公司,使报检人员误认为是全新产品,以致未办理相关审批备案手续就来报检。
另外,导致进口旧机电逃避监管的原因还有对监管政策宣传不够;行政执法部门对故意使用欺骗手段的违法行为的惩罚手段比较单一;政策规定有待细化等。针对进口旧机电产品逃避监管案件频繁发生的状况,建议政府部门应该从政策完善性方面加以改进。同时,相关企业要加强守法自律意识,完善企业自身法律法规识别、收集和执行机制。行政执法部门要坚持处罚与教育相结合的原则,坚决打击不法行为。只有综合治理,才能消除这类案件发生。(
1997年以来,国家有关部门先后颁布了一系列部门规章及规范性文件,对进口旧机电监督管理作了明确规定,后来又对进口旧机电产品实行审批备案制度。尽管如此,近年来进口旧机电逃避监管的案件仍时有发生。旧设备进口手续据统计,2002年至今,吴江检验检疫局就查处此类违法案件11起,累计涉案金额2000余万元。涉案单位既有大企业,也有小工厂;既有高新技术企业,也有劳动密集型企业;既有价值100万美元的大型旧机电设备,也有货值仅300美元的配套设备;既有使用过的二手设备、新旧混装的机械,也有长期存放、产生明显物理损耗的设备。
经调查发现,涉案原因大致可分为以下几种情况。