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		扩大进口是供给侧结构性改革的重要内容
	

	

		2018年05月21日　 07:00　　 21世纪经济报道　　
	

	

		中国扩大开放会让世界各国能够更好地分享中国经济中高速增长和结构转型升级带来的机遇，与此同时，也有利于中国有效利用全球范围内的高级生产要素，提高中国资源配置能力，从而助推供给侧结构性改革，实现经济高质量发展。
	

	

		
		

			在3月份全国两会期间，政府工作报告提出今年会积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税，“我们要以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择”。到目前为止，我国已经降低了抗癌药品和汽车进口关税，一系列促进进口的措施依然在路上。
		

		

			中国当前包括关税在内的进口政策，基本上是十几年前入世时制定的，当时中国购买力较低，经济增长是重要的工作目标，因此重视生产而非消费。
		

		

			2017年中国人均GDP已超过8800美元，预计到2020年将突破1万美元，中等收入人群将超过6亿人，经济正处于从投资拉动向内需拉动的转换过程中，与此同时，富裕起来的中国人消费升级需求很高，消费行为将向中高端消费、改善型消费、个性化消费转变，比如对时尚品、化妆品、高档汽车等需求旺盛。
		

		

			现在有观点谈论消费降级现象，实际上是食品、衣饰等传统消费在总消费中比重下降，而教育、文化、保健、旅游等服务性消费比重上升，但是，本土企业在服务业方面供给质量与人们的需求仍有差距。
		

		

			因此，新时代人们对美好生活的向往与供给方面不平衡不充分之间的矛盾就显现出来，过高的消费品进口关税以及进口开放的力度有限，使得高质量的海外商品在国内价格过高，供给有限，出现需求外溢现象，即中国人大规模出国购物，甚至催生了海淘、代购等新商业模式。与此同时，中国人涌向海外寻求更好的服务，比如医疗、理财等等。
		

		

			这种现象一方面给中国人增加了过高的消费门槛，海外购物和消费路途体验参差，而且，导致中国贸易失衡现象加剧：经常项目顺差与服务贸易逆差背离。如果降低进口门槛，则会促进商品进口，有利于减少贸易顺差，同时，减少海外购物的规模，降低服务贸易逆差，促进中国贸易结构的平衡，以及中外贸易的平衡发展。
		

		

			因此，扩大进口、开放服务业市场，既符合中国居民消费升级方向、满足人民日益增长的美好生活需要，又有利于吸引消费回流、将消费留在国内。
		

		

			消费升级面临的主要问题是供给侧质量和水平有待提高，中国经历几十年的发展，存在低端供给相对过剩、中高端供给相对不足的结构性矛盾，这也是当前供给侧结构性改革需要解决的问题，从而实现高质量发展的目标。
		

		

			扩大进口与开放服务业市场，在满足人们消费升级需求的同时，更重要的作用是促进中国本土企业提高创新能力和经营效率，从而提升供给侧质量。
		

		

			首先，大量进口会强化竞争的市场环境。以往，中国市场竞争主要靠价格，当进口商品以高质量与低价格的形象出现后，替代国产商品，迫使本土企业在竞争中提升研发能力、改善产品质量，改善中国供给质量。
		

		

			其次，高水平的商品与服务进入中国市场后，技术进口存在溢出效应，会为中国企业技术创新提供契机，就像过去几十年发生的一样。中国服务业开放程度低，因此，服务水平与效率都不尽如人意，发达国家的服务业进入中国后，会让本土企业有直面竞争的机会，并通过竞争提升自我水平。国外先进的管理理念和机制不仅倒逼中国企业提升竞争力，也会为中国企业融入全球价值链体系、适应国际市场规则提供参考。
		

		

			因此，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会上宣布了主动扩大进口的政策措施，包括相当幅度降低汽车进口关税、努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口、加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程等，以及即将在上海举办首届中国国际进口博览会。
		

		

			中国扩大开放会让世界各国能够更好地分享中国经济中高速增长和结构转型升级带来的机遇，与此同时，也有利于中国有效利用全球范围内的高级生产要素，提高中国资源配置能力，从而助推供给侧结构性改革，实现经济高质量发展。